【法规】县政府办公室关于印发关于加强公共法律服务体系建设的实施意见的通知

2024年07月21日

　　各镇人民政府街道办事处，县各委办局，县各直属单位　　关于加强公法律服体系建设的实施意见已经县政府常会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　盱眙县人民政府办公室　　2020年12月2日

　　此件公开发布

　　关于加强公法律服体系建设的实施意见

　　为推进我县公法律服体系建设，更好地为全县经济社会持续健康发展提供优质高效的法律服和法律保障，满足人民群众日益增长的公益性普惠性和均等化法律服需求，促进社会公正义增进人民福祉，根据省委办公厅省政府办公厅印发关于进一步深化公法律服体系建设的实施意见的通知苏办发〔2020〕8号精神，结合我县工作实际，制定本实施意见。　　一总体要求　　一指导思想。以新时代特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实的十九大和十九届二三四全会精神,坚持以人民为心的发展思想,整合公法律服资源,加快构建全业全时空的服网络,形成覆盖城乡便捷高效均等普惠的现代公法律服体系,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全县经济社会发展提供强有力的法律服保障。　　二基本原则。坚持的领导,把的领导贯穿到公法律服体系建设的全过程和各方面；坚持以人民为心,完善公法律服便民机制,不断满足人民群众多元化法律服需求,有效维护群众的合法权益；坚持政府主导社会参与,落实政府推进公法律服体系建设的主体责任,引导和支持各类社会主体参与公法律服；坚持改革创新融合发展,适应互联网新形势,创新公法律服内容形式和供给模式,构建智能化的公法律服网络,促进资源建享。　　三主要目标。2020年,全县公法律服台实现普及化一体化精准化,服台功能有效发挥,服网络设施全面覆盖,人民群众对公法律服的知晓率首选率满意率进一步提升。到2022年,建成覆盖城乡便捷高效均等普惠的现代公法律服体系,服供给丰富高效服保障坚实有力服质量显著提升,人民群众多元化法律服需求得到充分满足。　　二加强公法律服体系建设　　四建强实体台。建立县公法律服心，设置法律咨询纠纷调解公证法律援助司法鉴定指引特殊人群管理服行政复议和综合接待窗口，为群众提供一个窗口受理，一站式办理，一条龙服。13个镇街全部建成公法律服心，条件具备的镇街设立功能和区域符合规范的一体化场所，条件暂不具备的镇街全部进驻社会治理指挥心，设置符合规范的接待窗口。在盱眙经济开发区设立公法律服心，按园区需要设置服窗口，提供公法律服。全县村社区建立司法惠民服站，以村社区法律顾问调委会成员大学生村官为主体，组建法律服队，就为人民群众提供日常法律服。全县实体台按标准化要求，统一功能设置服标识和管理制度，实现规范化运行。　　五拓展网络台。依托县公法律服心，利用虾都法自助法律服台互联网无人律所微信公众号等载体，整合各层级各职能部门的公法律服项目和服品，为广大人民群众提供法律咨询网上调解法律援助受理公证业预约和律师聘请司法鉴定申请引导服信息查询等综合性法律服。整合新媒体运用，利用微博微信等推进法律服在线咨询交流互动。　　三有效保障公法律服供给　　六深化法治宣传教育。大力开展法治文化阵地建设，县级建成宪法主题馆，13个镇街分别建成1个以上法治文化公园，村社区建成1个法治文化广场，为群众提供法治精神家园。县政府网站广播电视台等媒体定期开展法治宣传，推进普法教育深入基层群众。创新推进电商式普法，通过线上构建网络台，线下提供讲座和现场咨询，针对不同群体提供差异化和互动式法律服，切实提高普法实效。着力抓好法治示范镇街民主法治示范村社区建设，组织开展法律七进活动，不断提高群众的法律意识和法律素质。　　七拓展法律咨询服。县直各机关单位13个镇街通过政府购买服方式实现法律顾问全覆盖。严格落实一村社区一顾问制度，县司法局牵头，各镇街配合，为全县所有村社区选聘一名法律顾问，在村社区公开栏公开法律顾问联系方式，常态为群众提供法律咨询，所在镇街按照每村每年不低于2000元的标准落实法律顾问经费。开展送法进企活动，定期组织法律服队深入企业开展法律服体检，为企业提供全生命期法律咨询。开展巡回公证办理，组织公证人员深入镇街村居和部分行动困难的当事人利害关系人家开展公证咨询和业办理，满足基层群众公证服需求。　　八创优法律援助服。依托镇街公法律服心，提供法律援助初审服，对通过镇街公法律服心代交申请的法律援助申请人，审核通过后由县法律援助心指派法律服机构及法律援助人员提供免费法律援助服。开辟绿色通道，加大对老年人残疾人未成年人低收入家庭下岗失业人员农民工建档贫困户等弱势群体的法律援助力度，实现应援尽援一体化服。建立法律援助与公证司法鉴定衔接机制，实现法律援助资源互通享。畅通与检察法衔接通道，构建检察认罪认罚和法刑事案件律师辩护全覆盖新机制。　　九提升矛盾纠纷调解服。坚持人民调解行政调解司法调解协调联动，建立矛盾纠纷预警预报排查调处应急处置联动联调长效机制，构建以人民调解为基础的大调解工作格局。加强基层人民调解组织建设，健全镇街村社区人民调解网络。突出抓好行业性专业性调解组织建设，加强物业管理交通事故消费者权益保护劳动争议医疗卫生环境保护安全生食品药品安全知识权等方面的矛盾纠纷调处工作。培育发展专职调解员队伍，推进行业性专业性人民调解专家库建设，推动人民调解员队伍向专职化专业化社会化方向发展。　　十积极参与基层社会治理。推进公法律服与网格化治理有效对接，全县以村社区为网格单元，各镇街每月10日组织法律顾问到现场，围绕业项目土地流转环境保护公益性事信访稳定等提供法律咨询维权指导矛盾化解等法律服。协同推进民主法治示范村建设，帮助村社区建立健全民主决策民主管理民主监督规章制度，发挥法治在村社区自治的保障作用。　　四持续提高公法律供给能力　　十一加强律师事所培植。加大律师事所培育力度，对于县内律师事所吸引律师到我县律师事所执业的，按每新增一名律师给予所在律师事所一次性奖励2万元。加强整所转隶工作，经与县司法局洽谈同意，对于整所转隶的，且所内执业律师超过10人的，给予一次性奖励15万元。　　十二加强公职律师队伍建设。鼓励机关工作人员参加法律职业资格考试，对通过家法律职业资格考试并申报公职律师的机关工作人员，由所在单位报销学培训费用和代缴律师协会会费。公职律师所在单位对公职律师的执业活动应给予支持帮助和鼓励，提供必要的经费保障。　　十三扩大政府法律服购买。将律师担任机关人民团体和村社区法律顾问办理法律援助案件参与信访接待和处理参与调解，以及在公安局检察法公法律服心等单位值班的事项，统筹列入政府购买服项目，优先从设立在盱眙的律师事所购买。　　五强化公法律服体系保障　　十四加强组织领导。县政府成立公法律服领导组，统筹推进公法律体系建设。将公法律服体系建设纳入民经济和社会发展规划,纳入司法年度综合目标考核。充分发挥司法行政机关职能作用,做好公法律服组织实施和日常监管工作。发改财政人社等部门加大对公法律服的支持力度,在政策衔接标准制定和财政保障等方面加强统筹,整体设计，协调推进。　　十五强化经费保障。将公法律服项目纳入县镇街财政预算,并将基本公法律服事项纳入政府购买服指导性目录。加大县镇街公法律服心硬件投入和人员经费保障，推动建立政府购买服的常态机制。律师律所扶持政策所需资金，由县财政局保障，县司法局负责审核发放。积极探索引入市场机制,吸纳社会慈善公益创投个人捐赠等各类公益资助,形成政府主导多元参与的经费保障制度。对积极参与公法律服的机构和人员,按照家和省市有关规定进行表彰奖励。　　十六加强队伍建设。组织律师事所公证处司法鉴定机构仲裁机构和基层法律服所以及人民调解委员会选派人员参与公法律服,不断壮大公法律服骨干队伍。深化政社互动,持续培育发展司法行政领域社会组织,建立社会组织参与公法律服工作机制,扶持引导社会组织承接服项目,切实发挥社会组织在提供法律服传播法律知识特殊人群服管理维护基层稳定等方面的积极作用。广泛吸纳志愿者参与公法律服,动员社会知名人士法学专家政法队伍退休人员担任公法律服志愿者,完善志愿服管理制度和服方式,建立健全注册招募服记录管理评价激励保障机制,形成全社会同参与的良好局面。

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